Проект нового ФЗ «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ» Ключевые нововведения. - OriginalDissertations.com
Главное меню:
АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫ
Обзор проекта нового ФЗ «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ» Ключевые нововведения.
31 июля 2017г. на сайте правительства РФ выложен проект нового ФЗ «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ». В данном обзоре мы рассмотрим какие нововведения внесет новая редакция ФЗ в порядок присуждения ученых степеней, а также как он повлияет на судьбу аспирантур и диссертационных советов.В данном обзоре рассмотрены статьи проекта, которые, по нашим данным, войдут в итоговую редакцию ФЗ без существенных изменений.
Проект вынесен на общественное обсуждение до 28 сентября 2017г. До конца этого - начала следующего года его должны будут принять.
Изменения от 11.06.2018: В связи с разделением Минобрнауки в 2018г. и рядом других изменений, принятие проекта закона отложено до весны 2019. Через 180 дней после принятия он вступит в силу (ст. 77 проекта ФЗ). Т.е. в ноябре-декабре 2019г.
Обзор ключевых нововведений
1. Присвоение докторской степени по совокупности научных результатов, путем защиты доклада (ст. 33 п.1, ст.34 п.3, ст.38)
Предполагается существование данного варианта защиты наряду с классической защитой докторской диссертации. По нашим данным, в отличие от остальных рассматриваемых положений, является в настоящее время наиболее спорным нововедением. Вероятность остаться в итоговой редакции ФЗ 50/50. Также пока не разработаны требования к научным результатам, позволяющим защититься подобным образом. Известно только, что во избежании массовых защит подобным способом, предполагается существенно повысить уровень требований к цитируемости, количеству научных статей (прежде всего в журналах зарубежных индексов цитирования) и наличию патентов.
2. Сохранение возможности подготовки и защиты диссертации без обучения в аспирантуре или докторантуре (ст. 33, п.5)
Это очень хорошая новость с учетом предполагаемого сокращения числа аспирантур и диссертационных советов (об этом ниже).
3. Введение обязательной защиты по окончании аспирантуры (ст. 35 п.2)
После вступления ФЗ в силу, а также приведение в соответствие с ним положения "О порядке присуждения ученых степеней в РФ", результатом подготовки в аспирантуре (адъюнктуре) будет являться только защита диссертации и присвоение ученой степени кандидата наук. Это приведет к закрытию существенного числа аспирантур, т.к далеко не все ВУЗы, на базе которых они созданы, имеют достаточно научных ресурсов для открытия собственных диссертационных советов. О последствиях введения обязательной защиты мы уже писали ранее. Выходом для части таких ВУЗов станет возможность, которую дает ФЗ в виде открытия объединенных диссертационных советов (ст. 39 п.1).
Данный пункт обзора вызвал неожиданно большое количество откликов от посетителей сайта. Отвечаем на самые частые вопросы ( в принципе мы их уже касались в предыдущем обзоре):
1. К каким по вашему последствиям приведет введение обязательной защиты по окончании аспирантуры?
1) Т.к. руководство ВУЗов будет отчитываться по показателям защиты и присуждения в своей аспирантуре, то диссертационные советы этих ВУЗов будут ориентированы прежде всего на своих аспирантов. Желающие получить ученую степень, но не имеющие возможность обучаться очно, те у кого закрыли совет, а также подготовившие диссертацию в аспирантурах не имеющих советов или самостоятельно - все эти категории столкнуться с большой проблемой подбора совета. Поэтому если у вас есть возможность договориться в каком-либо совете, то делать это надо уже сейчас. Не дожидаясь вступления в силу нового ФЗ. Надо отметить, что еще с мая этого года отдельные советы фактически перестали принимать сторонних соискателей, либо существенно увеличили размер "неофициальных затрат". К концу года таких советов станет гораздо больше.
2) В связи с тем, что обучение в аспирантуре будет гарантировать возможность защититься, то поднимутся официальная и не официальная стоимости такого обучения. Связано это как с существенным сокращением числа аспирантур (не все ВУЗы, где сейчас есть аспирантуры, смогут позволить себе открыть дисс. совет), так и с ростом спроса на подобное обучение.
2. Будет ли иметь смысл обучение в аспирантурах при ВУЗах, не имеющих своих диссертационных советов после вступления в силу новой редакции рассматриваемого ФЗ? Как вы относитесь к соискательству?
Поступать или учиться в аспирантурах при ВУЗах, не имеющих свои дисс. советы - абсолютно бессмысленно (в контексте получения ученой степени). И при текущей редакции ФЗ, и при новой. Что касаемо соискательства, то без четких договоренностей о защите оно тоже не имеет особого смысла. Важно понимать, что руководство ВУЗов теперь будет отвечать за показатели защиты аспирантов, а не соискателей (сейчас фактически не отвечает ни за тех, ни за других). Если в вашей защите официально или не официально не заинтересованы, то защититься будет практически невозможно.
4. Приоритет ведущих ВУЗов в вопросах открытия аспирантур (ст. 35, пп. 3-4)
П.3 ст.35 проекта ФЗ гласит: "Аспирантура (адъюнктура) может быть создана в научных или образовательных организациях, являющихся лидерами по результатам оценки результативности их деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом без согласования с учредителем таких организаций. Прием в аспирантуру (адъюнктуру) осуществляется по областям (отраслям) наук, в которых такие организации являются лидерами." Иными словами, ведущие ВУЗы (прежде всего те, что получили право самостоятельно присуждать собственные степени), соответствующие критериям результативности ( данные критерии закреплены в постановлении Правительства РФ №553) смогут самостоятельно открывать аспирантуры без согласования с федеральными органами. Налицо явный приоритет ведущих ВУЗов. Следует также отметить, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий надзор в сфере образования и науки (т.е. МинОбраНауки) оставляет за собой право проводить периодические проверки соответствия научной или образовательной организации установленным требованиям (ст. 35, п.4).
5. Открытие и функционирование диссертационных советов (ст.39 п.2)
В соответствии со ст.39 п.2 право на открытие диссертационных советов получат прежде всего ведущие ВУЗы. В тоже время диссертационные советы могут быть открыты и по инициативе федеральных органов . Т.е. МинОбрНауки(ст.39 п.3). Так что какая-то часть советов, где можно будет защититься и получить общероссийскую степень, все же останется. Кроме того, МинОбраНауки в соответствие со ст. 39, пп. 4-7 оставляет за собой права контроля за всеми советами без исключения и их закрытия в случае выявления нарушений. Кроме того, по представлению Высшей Квалификационной Комиссии, (о ней ниже), МинОбрНауки имеет право приостановить деятельность дисс. совета на 6 месяцев в целях проверки. С последующим закрытием или возобновлением деятельности совета. Так что диссертационные советы при ведущих ВУЗах не смогут действовать бесконтрольно. Так что опасения критиков расширения перечня научных и образовательных организаций, имеющих право присуждать собственные степени, беспочвенны.
6. Сохранение ныне существующего сейчас порядка открытия и деятельности докторантур, а также обучения в них (ст. 36)
Разница с ныне существующими докторантурами будет только в том, что по мере перехода ведущих ВУЗов на присуждение собственных степеней, по окончании значительного числа докторантур будет присваиваться степень доктора наук конкретной научной или образовательной организации. Перед поступающими в докторантуру встанет вопрос выбора между общероссийской степенью и степенью конкретного ВУЗа. О проблемах выбора мы уже писали в нашим обзоре Постановления правительства РФ № 553
7. Создание Высшей Квалификационной Комиссии (ВКК) (ст.45)
Создается при МинОбрНауки для осуществления следующих функций:
- Рассмотрения вопросов связанных с лишением степени;
- Ежегодной проверки существующих диссертационных советов ( с выдачей рекомендаций МинОбрНауки о "о целесообразности продолжения дальнейшей деятельности советов, в том числе о прекращении деятельности совета или создании объединенного совета";
- Разработка для МинОбрНауки иных рекомендаций по вопросам выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Выражаем огромную благодарность осведомленным в данном вопросе лицам, чья помощь позволила подготовить данный обзор !
17.08.2017 OriginalDissertations.com ®